Будущее за электронными госуслугами

О новом перспективном направлении в упрощении контактов между государством и гражданами корреспонденту «Дорожной карты» рассказывает заместитель генерального директора, директор департамента по работе с госструктурами компании IBS Сергей Прошлецов.

– Сергей Владимирович, какова роль компании IBS в реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации о переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде?

– Компания IBS уже много лет принимает активное участие в программах информатизации госсектора. Наша работа основывается на значительном опыте выполнения масштабных комплексных проектов, экспертизе в области разработки специализированных систем и интеграционных решений. Естественно, что после того, как были обнародованы планы по переводу государственных услуг в электронный вид, мы активно подключились к этой работе, чтобы помочь госорганам.

Один из таких проектов выполняется в интересах Федерального дорожного агентства. В 2010 году в рамках реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации №1555-р от 17 октября 2009 г. о переходе к предоставлению государственных услуг в электронном виде агентство объявило конкурс на создание информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов в электронном виде». Предложение компании IBS по разработке указанной системы было отмечено как наиболее качественное и отвечающее требованиям агентства. Стоит отметить, что компания IBS была одной из немногих компаний, которая на тот момент серьезно занималась созданием систем автоматизации государственных услуг. Среди государственных органов собственные разработки в данной области были только у Федеральной миграционной службы и Федеральной налоговой службы. В рамках реализации работ компанией IBS в тесном сотрудничестве с Росавтодором и Росдорсервисом были выполнены работы по автоматизации деятельности, связанной с выдачей специальных разрешений, а также решена задача по взаимодействию с порталом государственных услуг и системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Министерства связи РФ.

– Создание автоматизированной системы выдачи специальных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов – это крупный и достаточно сложный проект. Расскажите, как идет эта работа, с какими трудностями пришлось столкнуться?

– Проект действительно интересный, всеобъемлющий, затрагивающий не только федеральные органы власти, но и региональные. Именно в этом и заключается наибольшая сложность – территориальная распределенность органов государственной власти, вовлеченных в работу с системой. На сегодня нашими специалистами эта сложность успешно преодолена: эксперты компании выезжали в более чем 60 регионов Российской Федерации, где на местах согласовывали функциональность системы, прорабатывали возможность ее установки и настройки. Можно уверенно сказать, что мы с честью выдержали данное испытание, во многом благодаря активной помощи и поддержке сотрудников ФГУ «Росдорсервис», для которых проект также стал любимым детищем.

Высокое качество исполнения работ в достаточно сжатые сроки позволило системе оказания государственной услуги занять одно из первых мест в рейтинге Министерства связи по автоматизации государственных услуг в Российской Федерации. К слову, на первом месте – Федеральная миграционная служба России с госуслугой по выдаче заграничного паспорта.

Сейчас мы вышли фактически на финишную прямую и в ближайшее время весь спектр деятельности органов государственной власти, связанный с выдачей специализированных разрешений на автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, будет полностью автоматизирован.

– Насколько перспективным является сегодня предоставление государственных услуг в электронном виде?

– Последнее десятилетие ознаменовалось для России глобальными планами по автоматизации деятельности органов госвласти и повышению качества и доступности государственных услуг. Чтобы понять масштаб задач, достаточно вспомнить программу «Электронная Россия». Предложенная Президентом РФ концепция автоматизации государственных услуг является ее логичным продолжением, она призвана упростить процесс взаимодействия граждан РФ с государственными органами всех уровней. Перевод государственных услуг и обеспечение к ним доступа с единой точки доступа – портала государственных услуг – серьезный шаг вперед на пути упрощения большинства процедурных вопросов, связанных с получением гражданами РФ каких-либо документов или информации.

Те результаты, которые были получены в результате реализации проекта в Федеральном дорожном агентстве, прекрасно иллюстрирует действенность работы системы. Если раньше для получения разрешения на автомобильную международную перевозку перевозчику (независимо от страны регистрации) требовалось неоднократно лично приезжать в уполномоченный орган по выдаче разрешений: для подачи заявления, для уточнения маршрута следования, для получения замечаний, а в конечном счете – за готовым разрешением, то сейчас перевозчик может подать заявление через портал, что не требует его личного присутствия; информацию о ходе обработки его заявления он также получает на портале госуслуг, и фактически единственная необходимость его личного присутствия – при получении готового разрешения. По-моему, вполне очевидно, насколько удобнее и проще стало для перевозчика получить разрешение с использованием портала государственных услуг и разработанной нами системы.

– Каково на сегодня соотношение услуги бумажной и электронной?

– Вы знаете, это довольно сложный вопрос, на который сейчас дать ответ затруднительно. На данный момент перевод государственных услуг в электронный вид находится в начальной стадии, и поэтому граждане еще не в полной мере осознали, насколько удобнее и проще, в первую очередь для них самих, пользоваться порталом и получать услуги в электронном виде, а не традиционным методом – с кучей бумажек и очным присутствием. Людей пугает все новое, и это вполне закономерно. По моим оценкам, пока доля электронных услуг не очень велика, но не стоит забывать, что портал полноценно функционирует в полном объеме около полугода. Однако темпы популяризации сервиса позволяют рассчитывать на существенное увеличение доли электронных госуслуг уже в ближайшее время.

– Взаимодействие с какими партнерами в плане внедрения электронных услуг предстоит компании IBS в ближайшее время?

– В рамках развития систем оказания государственных услуг мы работаем с большинством вовлеченных в этот процесс государственных органов: Министерством связи РФ, Федеральным дорожным агентством, Министерством внутренних дел, Министерством транспорта. Также в ближайших наших планах выход на региональный уровень. Несмотря на то, что постановления правительства обязывают региональные власти обеспечить автоматизацию региональных услуг в 2011 году, степень проникновения электронных государственных услуг в регионах еще очень мала. У компании IBS уже есть конкретные наработки по наиболее типовым государственным услугам, которые могут продвигаться в регионах. И в ближайшее время мы планируем выйти с ними на региональный рынок.

Беседовал Артем Вакарин

Скачать в формате PDF